贸易主管部门 突尼斯主管贸易的政府部门是贸易和手工业部,其主要职责是:制定和实施政府在贸易、手工业、消费者保护、经贸活动、与贸易相关的小型行业和服务等方面的政策。在贸易方面的职责主要体现在:提供该领域发展建议,参与政策制定,执行关于贸易、供给、经济管理、质量、市场价格、行业竞争和经济调查方面的政策,分析研究国内和国际经济形势,参与国家发展战略的制定,采取措施促进出口,参与多双边贸易协定和关税协定的谈判。 贸易管理法规体系 主要外贸法规依据是94-41号《外贸法》, 94-1743号《确定对外贸易活动开展方式条令》, 2001-36号《生产、贸易和服务品牌保护法》,98-106号《进口保障措施法》,99-9号《防止不正当进口法》,96-1119号《关税配额管理方式条令》及新近修订颁布的2008-34号《海关法》等。 贸易管理的相关规定 【进口管理】突尼斯实施自由进口制度,进口商品分为三类:一是自由进口类商品,占进口商品总数的90%以上;二是一般禁止进口类商品,这类商品在特殊情况下可以进口,但必须经贸易部门许可。主要包括涉及卫生及健康(动物内脏、某些化学产品),安全(武器)或是与本地生产相关(如传统地毯、工艺品)的敏感商品。三是进口的废品、翻新产品和旧货,以及暂时被限制在自由进口类商品以外的商品,这些商品同样也需要进口许可。总体来说,除影响公共秩序、卫生、健康、道德、动植物保护和文化遗产的产品外,其他所有产品可自由进口。但实际上为了保护国内企业,贸易壁垒和配额制度仍然存在,3%的产品需要进口许可(农业产品,汽车,纺织),尤其是对与本地工业形成竞争的消费品限制尤严。 非自由进口类商品包括:活猪、硫酸、亚硝酸盐、抗菌素、放射性元素和同位素、金银,铜、镍、铝、铅、锌、锡等金属废料和残渣,刀具、眼镜架、钟表、武器、打火机、航空器等。此外旅游车和个人轿车进口暂时需申请进口许可。 【出口限制】96-1118号法令《非自由贸易商品》附录中列举了非自由类出口产品,主要是软体动物、小麦、玉米、珊瑚、金、银、货币,钢铁或含钢铁元素的废料,铝、铜、锌、锡等金属废料和残渣,以及氟、氯、溴等贵金属元素,渔船、武器、文物、邮票等。
禁止进出口的商品或是暂时需要申请进口许可的商品不定期通过贸易部门颁布的条令进行调整,因此变化较大,中国客商从事贸易前应进一步查询确认。 进出口商品检验检疫 【动物检疫】根据突尼斯对外贸易法相关条款,动物和动物产品的进出口需在设有海关办公室的边检站进行动物检疫。进口的动物和动物产品必须出具由出口国官方检疫机构签发的检疫证,证明其健康、卫生并与突尼斯现行的卫生、健康要求相符。出口的动物和动物产品必须同样出具由突农业部下属兽医服务部门签发的检疫证,证明其与进口国卫生要求相符。进口的活体动物必须在海关监察下,送至边境观察点进行必要的卫生检疫,必要时进行隔离。 【植物检疫】根据1992年9月15日突尼斯农业部关于确定进口至突尼斯的植物和植物产品检验方式和植物检疫要求的决议,进口至突尼斯的植物、植物部分和植物产品必须出具由来源国植物保护机构签发的国际通用版本的阿文、法文或英文卫生证明或是由来源国相关部门或机构颁发的植物检疫证书。如果出口国并非植物产地,证明中还需包括一份出口国认可的原产地证明书复印件和一份完整的申明,证明货物在存放过程中没有经过任何可能导致其与突尼斯植物检疫要求不符的改变。植物检疫证书需在货物发运或再次出口前14日内开具。这些证书必须准确书写并且不能有任何涂改和标注。 海关管理的相关规定 【管理制度】突尼斯2008年7月2日公布了新的《海关法》,对原有法律进行了调整修改,主要介绍了总则,机构组成及职责,进出口管理规定,海关监管等。突尼斯关税采用从价税作为征税标准,征税三要素是价值,种类和产地。产品分类采取国际海关公认的进出口产品分类标准(HS)。 【关税税率】突尼斯与欧盟签订了联系国协议,自2008年1月1日起欧盟工业产品可以以零关税进入突尼斯。其他与突尼斯签订了自贸协定的国家,如摩洛哥、埃及、土耳其、利比亚等国家,也享受优惠税率。
中国产品则适用普通税率,农产品税率60%左右,其他纺织、陶瓷、机电产品均为43%左右。具体商品进口关税可以查询国际关税局(www.bitd.org)网站公布的突尼斯2008年税率。 【注意】突尼斯关税相对较高 ,进口普税从10%至230%,平均关税在35%左右,大量农产品、奢侈品(酒类、汽车)征税尤其高。突尼斯进口商品需缴纳税种包括关税、消费税、增值税和调节税。消费税目的在于限制奢侈品产品的消费,某些产品高达700%。增值税标准税率为18%。
具体产品由于其成份、来源地不同,税率计算非常复杂,并且政府条令会短期或不定期调整产品税率;另外,为保护国内产业,突尼斯针对可能会对其产业造成损害的进口产品实行进口前监测登记,也会临时调高税率。我出口商只能通过进口商或报关行向海关了解某一产品的确切税率。
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