一、俄罗斯鞋业市场发展现状。

    俄罗斯是皮革生产和消费大国，目前大约有260家大中型鞋类生产企业。近年来，尽管俄本国鞋类生产能力有所增长，但鞋类市场上70－80％的产品仍然来源于进口。俄目前鞋类市场规模约为2.2亿双/年的销售量，据俄罗斯有关研究机构的资料，目前俄罗斯的鞋业市场形成了意大利、中国和俄罗斯本国产品三分天下的局面。意大利鞋在品牌、质量和设计样式等方面占据优势，但价格也较高，主要在俄罗斯各大中心城市的商场中经销，满足较高的俄罗斯消费群体；中国鞋则大多价格低廉，但对市场反应能力强，主要在批发市场、地摊等地直销，满足大多数俄罗斯低收入消费者的需求；俄罗斯本国鞋由于生产原料不足，在设计性和新颖性方面较差，据俄国家统计委的最新资料，俄2004年国内鞋类产量为6000万双（比2003年减少了4％），但由于一些外国厂商（土耳其、中国）已开始在俄建设加工基地，预计投产后年产量还可增加1000万双。

    二、俄罗斯鞋类进口情况

    由于俄罗斯市场上将近半数的鞋类进口是通过“灰色”渠道进来的，因此，俄海关的统计数字要远远小于实际的进口数量。根据俄海关的正式统计数字，2003年俄进口鞋类商品共5440万双（实际数量达16000万双），甚至低于俄国内的产量，剩余的约10560万双鞋则是通过各种非正规渠道进入俄罗斯市场的。据俄经济发展贸易部贸易谈判司副司长安德列?库什尼连科近日称，2004年俄鞋类进口量的官方统计数字减少了26％，但实际市场上的进口数量并没有减少。据有关2002年俄罗斯制鞋工业协会的统计资料显示，2001年在向俄罗斯市场出口的非橡胶类鞋的国家和地区中，中国高居首位，超过4000万双。尽管中国鞋类出口数量在俄罗斯进口市场占第一位，但市场定位以中低档产品为主，平均售价在10美元以下；俄罗斯是意大利鞋的第二大出口市场，进口量仅次于日本，意大利鞋在平均俄售价高于30美元。

    三、俄针对鞋类进口的限制措施。

    目前俄罗斯进口关税平均税率为10.5－11％，而鞋类进口关税税率为15％，且皮鞋进口每双另加1.4欧元，合成鞋进口每双另加0.7欧元。2004年4月19日，俄联邦海关委员会颁布命令，以两国海关统计存在差异及整顿进口秩序为由，要求对自中国进口的21类日用消费品（包括鞋类），加强海关申报价格监管，自2004年4月20日起，俄罗斯海关对所有从中国进口（包括鞋类）的上述商品，不分类别估价均提高30%，并额外征收每公斤3.5美元的从量税。

    最近，俄罗斯有关部门成立了跨部门的进口保护措施联合工作组，正在讨论关于降低鞋类进口关税税率的措施，以缓解鞋类的灰色进口，有关政府官员代表还准备与俄鞋类生产者代表进行工作会谈。据报道，俄经济发展贸易部建议将现行的进口关税税率调低至10％，而俄工业与能源部、财政部持有不同的意见。前者认为只需要降低高档鞋（35欧元/双以上）的进口关税税率（降至5％），同时取消皮革和鞋类加工设备的进口关税，这样，俄罗斯鞋制品就可与进口产品进行平等的竞争，估计可占领65％的市场份额（1.4－1.5亿双中低档鞋）。而俄罗斯皮革业协会会长雅科夫列夫和车里亚宾斯克州州长苏明近日向俄政府总理弗拉德科夫致信建议，在俄入世之前不要降低鞋进口关税税率。