中国和俄罗斯互为最大邻国和重要的战略伙伴。经过双方多年的共同努力，中俄战略协作伙伴关系达到前所未有的高水平。两国战略互信不断加深，各领域合作蓬勃发展，在重大问题上相互支持，在国际事务中保持密切沟通与协作。

为全面推动中俄战略协作伙伴关系向前发展，胡锦涛主席和普京总统决定制订《<中俄睦邻友好合作条约>实施纲要》。2004年7月，双方在磋商《实施纲要》时，俄方首次提出，希2006年和2007年分别在中国举办“俄罗斯年”和在俄举办“中国年”活动。中方对此予积极回应，同意将互办“国家年”活动列入《实施纲要》。2004年10月普京总统访华期间，两国元首共同批准上述纲要。2005年7月1日，胡锦涛主席访俄期间，两国元首正式对外宣布，2006年在中国举办“俄罗斯年”，2007年在俄举办“中国年”。2005年12月31日，胡锦涛主席和普京总统互致新年贺电，宣布2006年1月1日起“俄罗斯年”正式启动。