APEC背景介绍

    成立背景

　　一九八九年一月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议”，建议召开部长级会议，以讨论加强亚太经济合作问题。经与有关国家磋商，首届部长会议于一九八九年十一月六日至七日在澳首都堪培拉举行，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟六国的外交、经济部长参加了会议。亚太经济合作组织正式成立。

    宗旨与目标

　　 一九九一年十一月在韩国汉城举行的APEC第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确定APEC的宗旨和目标为：“相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域内贸易壁垒”。

    APEC精神――APEC的大家庭精神

　　APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。 为本地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。

    反映APEC精神的七个关键词

　　在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词。

    APEC的合作特点

    * 成员间的相互尊重与平等
    * 协商一致和自愿的原则
    * 坚持“开放的地区主义”的原则

    APEC同其他国际经济组织的区别

　　APEC作为一个区域性的国际经济组织，地跨亚洲、大洋洲、北美洲和南美洲四大洲， 如此地理跨度， 是任何一个其他地区性国际经济组织都无法比拟的。

　　成员具有极广泛的多样性， 这种多样性使得试图通过谈判来取得一致变得极为困难， 因此APEC内不 设任何谈判场所和谈判机构设施， 整个组织就象是一个巨大的论坛， 特色鲜明。尽管从根本上来说， 协商的结果不 具有法律效力， 是非约束性的， 但由于首脑们作出的承诺公布于各共同 宣言和联合声明中， 因此受到很强的道义和国家名誉上的约束力。

　　从APEC的宗旨来看，它既不同于WTO这类以全球贸易自由化为目标 的国际经济组织，也不同于欧共体、北美自由贸易区等紧密型的地区贸易集团；同石油输出国组织这样的专业性国际经济组织相比，APEC更是显得迥然不同 。可以说，APEC是在承认亚太地区地域广、民族众多的前提下，对国际经济组织形式与开展地区合作样式的一种创新，是本地区人们智慧碰撞的结晶。

    APEC的主要成就

　　APEC成立以来取得的成就体现在贸易和投资自由化、贸易和投资便利化和经济技术合作三个方面。

    在贸易和投资自由化方面

　　――1994年11月在印尼茂物年会上，通过了标志着地区贸易和投资自由化重要成果的《茂物宣言》，宣言提出了实现APEC贸易和投资自由化的时间表，即发达成员不晚于2010年，发展中成员不晚于2020年完全实现这一目标。茂物会议还通过了《亚太经济合作组织非约束性投资原则》。

　　――1995年11月在日本大阪通过了《执行茂物宣言的大阪行动议程》，使APEC实现贸易和投资自由化目标有了保障。《大阪行动议程》提出了实施贸易和投资自由化和便利化目标的9项原则、15个具体领域及其集体行动计划和总的执行框架。各成员则宣读了“首次投入”方案，1996年起实行。

　　――1996年在菲律宾宿务召开的APEC高官会议上，各成员分别提交了实施自由化的单边行动计划，并列出了2000年、2010年和2020年以前将采取的措施和大致计划。同年11月的马尼拉会议上，这些计划得以正式公布，并于次年起施行。
　
    在商务便利化方面

　　――1994年11月在印尼茂物年会上，批准了授权在贸易和投资委员会下设立标准与合格认证分委会以及海关手续分委会，以求在建立APEC海关数据信息联网系统、规范化和简化成员间通关程序；促进商品技术标准和规定的统一化等方面提高效率，降低交易成本。目前在改善海关程序方面进展很快。此外，APEC的各个成员就商务便利化在改善海关程序、促进商品技术标准化、简化投资手续、协调商业法规和竞争政策、方便国际旅行等方面作出了不少单边努力。

    在经济技术合作方面

　　――1995年11月的大阪会议通过了落实《茂物宣言》的《大阪行动议程》，该议程分为两个部分，第一部分为自由化和便利化，第二部分为经济和技术合作，并列出了实施合作的13个具体领域，把经济技术合作放在与自由化并行和同等重要的位置。

　　――1996年11月的马尼拉会议是APEC经济技术合作发展史上的重要一页。会议发表了《APEC加强经济合作与发展框架宣言》，确立了APEC经济技术合作的目标、指导原则、APEC经济技术合作的特点、经济技术合作的主题及优先领域，为新世纪亚太经济技术合作奠定了基石。